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汪昌莲:垃圾“计量收费”有示范意义

来源:2019/8/19 9:40:00相关标签:

汪昌莲

《深圳经济特区生活垃圾分类投放规定》(草案)有望在年内颁布实施。按照此前公布的征求意见稿,生活垃圾“按量收费”也被纳入草案,拟按照“谁产生谁付费、多产生多付费”和差别化收费的原则,逐步建立分类计价、计量收费的生活垃圾处理收费制度(8月15日《羊城晚报》)。

根据计划安排,2019年起,全国地级及以上城市全面启动生活垃圾分类工作,到2020年底46个重点城市将基本建成垃圾分类处理系统,2025年底前全国地级及以上城市将基本建成垃圾分类处理系统。特别是,习近平同志对垃圾分类工作作出重要指示,强调推行垃圾分类关键是加强科学管理、形成长效机制、推动习惯养成。如此语境下,深圳通过地方立法,实行生活垃圾“按量收费”,用经济杠杆促进习惯养成,具有示范意义。

众所周知,城市生活垃圾处理,是一个复杂的系统工程,它包括垃圾的收集、分类、运输和处理,需要大量的资金做后盾,来支持其正常运转。长期以来,全国大多数城市,垃圾处理系统,全凭政府投入资金来运转,投入渠道单一、处理经费短缺等问题,已严重影响到垃圾处理工作的正常开展。因此,垃圾分类应在“征费管理”上破题,本着“谁产出、谁付费”的原则,开征城市生活垃圾处理费,并实行计量收费,可以从根本上解决资金严重不足、分类正确率有待提高、分类链条不畅通、市民分类意识不强等问题。

实行垃圾处理计量收费制度后,市民维护城市环境的意识会增强。对一般市民来讲,因为要缴纳垃圾处理费,而且“多产出、多付费”,“不分类、多付费”,使他们逐渐意识到环境保护的重要性。以前扔垃圾,从来没有想到它会如何处理,现在要缴费,市民会突然感觉到环境保护离自己这么近。每年缴纳的垃圾处理费虽然不算多,但是让他们产生了“自己污染、自己负责”的意识,从而起到一定的警示作用,可以“倒逼”市民对城市的环境保护尽到责任。

因此,垃圾计量收费,分类能提质增效。换言之,生活垃圾计量收费,是一种多赢选择,并可以保证垃圾分类行稳致远。首先,开征城市生活垃圾处理费,并实行计量收费,将改变政府单一投入的模式,政府财政负担也会减轻。同时,在政府牵头、全民参与的前提下,逐步满足城市垃圾无害化处理的要求,使城市垃圾处理逐步走上市场化、产业化道路,步入“投入,产出;再投入,再产出”的良性发展轨道,从而推动城市生活垃圾处理体制改革,形成全社会共同参与的垃圾无害化处理产业化运作格局。

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